| 王廷恺(副市长)在全市商务工作会议上的讲话 |
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| 2007-03-19 15:42 文章来源：市商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：其它 |
同志们：
这次全市商务工作会议的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六大、十六届五中、六中全会、全省经济工作会议和全省商务工作会议精神，认真总结2006年全市商务工作，分析形势，统一认识，突出重点，安排部署2007年商务工作。刚才，家红同志传达了全省商务工作会议精神，成文同志在总结2006年全市商务工作的基础上，围绕市委、市政府确定的各项目标任务，对全市2007年的商务工作进行了具体安排和部署，我完全同意。会后请同志们认真研究，抓好贯彻落实。下面，我讲几点意见：
一、克服困难，扎实推进，全面推动全市商务工作再上新台阶
（一）全市国民经济保持又好又快的发展势头
2006年是全面实施“十一五”规划的第一年，各级各部门在市委、市政府的正确领导，认真贯彻落实党的十六大、十六届六中全会和省委九届九次会议及市委二届一次会议精神，抢抓机遇，加快发展。全年生产总值125.40亿元，同比增长14%以上；财政总收入18.38亿元，同比增长25.03%，其中地方财政收入11.12亿元，同比增长33.67%；全社会固定资产投资完成67.87亿元，同比增长44.05%，其中纳入地方统计部分完成40.99亿元，同比增长26.86%。三次产业排序稳定为三、二、一。城乡人民生活水平稳定提高，预计城镇居民人均可支配收入8590元，同比增长14.6%；农民人均纯收入1994元，同比增长8.04%。全年实现社会消费品零售总额36亿元，同比增长10%。全市2006年完成进出口总额5700万美元，其中进口420万美元，出口5280万美元。超额完成了全年的目标任务，为推动我市国民经济增长做出了积极贡献。
（二）内外贸工作取得新进展。
一是市场监管得到加强。各级商务主管部门认真按照国务院《生猪屠宰管理条例》、《贵州省生猪屠宰管理办法》的有关规定，切实履行职责，加大对私屠滥宰的打击力度，生猪屠宰市场秩序明显好转；物资系统建立了正常的工作秩序，二手车交易和报废汽车拆解市场不断规范；加强对拍卖市场的监督管理，促进了拍卖业的健康发展。
二是利用外资取得突破。全市投资环境进一步改善，资源优势和市场优势进一步显现，利用外资的总体水平进一步提高。2006年全市新批外商投资企业3户，实际利用外资315万美元，同比增长32.4%。全市完成进出口总额5700万美元，出口比重大幅提高。
三是“万村千乡市场工程”和“东桑西移工程”实施进展顺利
紧紧围绕中央一号文件精神，扎实推进农村市场体系建设。认真抓好“万村千乡市场工程”、“东桑西移工程”。以平坝县、镇宁县为试点，充分发挥农村供销网络资源优势，构筑以城区为龙头，以乡镇店为骨干，村级店为基础的农村现代流通网络，改善农村消费环境，满足农民消费需求，促进农业产业化发展。平坝“东桑西移工程”优质桑蚕基地的建设初见成效，前不久，已顺利通过省级验收。
（三）商务系统国有企业改革改制取得阶段性成果。全市商业企业国企改革改制在面临改制涉及时间跨度大、企业包袱重、历史遗留问题多、改制成本不足等困难的情况下，通过共同努力，从管理上提供保证，各部门通力合作，工作取得了阶段性成绩。一是成立国有商贸流通企业改制小组，加强领导、统筹规划、有序推进。二是市政府多次召开国企改制工作专题会议，具体明确有关补充政策标准。商务系统国有19户商贸企业已完成18户改制工作，各县区也采取了强有力的措施，使县区属企业改制取得明显进展。从全市的情况看，到2006年年末，累计完成企业改制户数145户，占列入全市国有企业改制目标193户的75.1%。
（四）旅游商品“三赛一会”活动成为发展旅游商品的平台。按照市委、市政府的安排部署，商务、经贸等部门成立了专门机构抓此项工作。坚持以“加快资源优势转变为经济优势，全面推进我市旅游产业协调发展”这一目标，瞄准市场、发动群众、精心组织，通过海选、市级比赛，充分展示和挖掘了我市旅游资源、民族民间文化资源和饮食文化资源，培育、锻炼和选拔一批优秀人才，搭建了我市旅游商品设计、制作、展示、交易的平台，烹饪技术大赛中推出的烹饪作品充分展示了我市餐饮业的综合水平和整体实力。“三赛一会”的成功举办，提升了我市旅游商品档次，扩大了旅游商品规模，推出了一批深受市场欢迎的旅游商品，形成了一批具有安顺特色和市场竞争力的旅游品牌，为下一步我市发展旅游商品生产基地打下了坚实的基础。
（五）中介组织的桥梁纽带作用进一步发挥。烹饪饭店行业协会发挥政府与企业间桥梁纽带作用，通过行业自律，为餐饮业营造了公平竞争诚信经营的环境。一是组织专家继续做好安顺市名菜、名点收集整理，协助完成《中国食文化大典•黔菜卷》编撰工作；二是发挥烹饪技能优势，为西秀区举办了两期厨师技能培训，参训人员87名；三是精心组织“商贸城杯”烹饪技术大赛暨地方特色菜肴展示，协会承担的2006黄果树瀑布节大型灯光招待酒宴美食展示及地方名小吃品偿活动，为千人冷餐酒会增色不少。市贸促会积极营造对外交流的平台，为我市更好地利用国内、国外两个市场，两种资金发挥了积极作用。近几年来，积极申请省中小企业国际市场开拓资金组织外经贸企业出境进行商务考察，促进了我市与国际间的经济技术交流。
同志们，以上成绩的取得来之不易，是市委、市政府正确领导、科学决策和商务厅大力支持的结果，是各县（区）政府有关部门大力支持、密切配合的结果，是全市商务战线广大干部职工与时俱进、团结合作、锐意进取的结果。在此，我代表市委、市人民政府向各县（区）各部门的领导和同志们，向全市商务战线上的广大干部职工，表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，全市商务发展中还存在的一些突出的困难和问题。突出表现在：一是商品流通业的结构还不够合理，代表城市窗口形象的上规模、上档次的商业购物场所较少，大部分是低层次、低水平的商户，抵御市场经济冲击能力不强。二是进出口规模小，出口商品和市场依然比较狭小，同时对外部商情资讯的收集、分析、研究得还不够，缺乏加入WTO以后的市场应对方案和措施。三是外经贸总量小，结构欠优，层次不高，“走出去”、“引进来”工作力度还需进一步加大；四是流通业整体发展水平有待提高，商业网点、市场建设布局仍不尽合理；五是商务人才缺少，县（区）发展不平衡。对这些困难和问题，必须引起高度重视，积极采取措施认真加以解决。
二、认清形势、统一思想，切实增强加快安顺商务发展的紧迫感和责任感
各级政府要转变重工轻商的思想观念，要把商务工作摆在全市经济社会发展进程中的重要位置抓好抓实。当前，我们面临着很好的发展机遇，也面临着严峻的挑战。主要体现在以下几个方面。一是从国际经济环境分析，世界经济增速放缓，但基本向好。国际贸易将继续扩张，跨国投资依然活跃，世界贸易量仍将增长7%以上，为我市商务事业的发展提供了良好的国际环境。二是从国内经济运行环境分析，我国经济仍处于上升阶段，经济增长的有利因素较多，经济环境趋好，国家将继续保持货币和财政调控政策双稳健的基调，主要生产资料和资金的供给较为充裕，投资增长的惯性和动力仍然较强，消费结构升级带动产业结构升级和城市化发展等内需增长强劲，国民经济将继续保持“增长快、运行稳、质量高”的基本格局，有望实现又好又快发展，这为商务事业的发展提供了良好的条件。三是从我省经济发展情况分析，我省经济社会发展面临良好的发展机遇，西部大开发的持续推进，区域经济合作进一步加强，社会主义新农村建设和新阶段扶贫开发等各项措施的实施，对我省经济保持持续、快速增长起积极的促进作用。城市基础设施建设快速推进，投资环境不断改善；经济结构进一步优化，质量效益明显提高，龙头企业、优势产业发展迅速，城乡居民收入水平和消费结构不断提高，协调稳步增长势头良好等，为推动商务事业的发展提供了有力支撑。四是从我市商务发展格局分析，各级政府把发展开放型经济和促进消费需求摆到了更加突出的位置，给予扶持。市场体系建设进一步加强，推动了金融、物流、咨询等现代服务业的发展，为商务活动提供了高效优质的服务。近年来，商务部开展的各项重点工程为地方商务顺势而为、乘势而上营造了良好的外部环境。
同志们，我们要正确认识我市商务工作面临的良好机遇、存在的问题，增强紧迫感和责任感，在有利因素面前，要保持清醒头脑、坚定信心，增强机遇意识；在不利因素面前，要沉着应对、迎难而上，充分发挥主观能动性，针对问题、结合实际，创造性地抓好应对工作。
三、明确目标，狠抓落实，切实抓好今年的商务工作
商务工作直接关系到消费、投资和出口拉动经济增长的基本要素，是全市经济工作的重要组成部份。刚才，成文同志的报告中已明确了今年商务工作的总体要求和预期目标，做好今年的商务工作，不仅对我市内外贸发展具有重要作用，而且对于保持全市国民经济发展的良好势头也有重要意义。围绕今年的目标，我们应着力抓好以下工作：
（一）着力加快农村市场体系建设，促进农村商品流通发展
建设和不断完善农村市场体系，促进农村商品流通发展，开拓农村市场，搞活农村流通，扩大农村消费，是解决“三农”问题、建设社会主义新农村的重要内容，对促进全市经济社会发展具有十分重要的意义。
1、培育市场主体，增强流通企业活力。首先，要鼓励和支持农民进入农村流通领域。鼓励农民在自愿基础上，发展各类农产品流通合作经济组织、协会，发展运销大户和农村经纪人队伍。支持农民合作经济组织开展信息、技术、培训、质量标准与认证、市场营销等服务。鼓励农业生产大户、运销大户注册为企业法人，从事农产品运销。其次，要培育大型农产品流通企业。通过鼓励具有竞争优势的农产品流通企业通过参股、控股、承包、兼并、收购、托管和特许经营等方式，扩大规模，引导支持流通企业做强、做大，培育和发展“公司+农户”型农民合作经济组织及专业产销协会型等多种类型的农产品流通合作经济组织，逐步形成规模大、组织化程度高的农产品流通模式。
2、建立和改造农村消费品流通体系。一是要结合实施“万村千乡市场工程”，加快农村现代消费品网络建设。以县城和中心城镇为重点，以村、乡镇为基础积极发展连锁超市、便利店等新型流通业态，通过示范引导、自愿进入的方式，逐步以连锁经营、物流配送、电子商务等经营方式，改造和建立标准化的农家店，加快形成为农村居民日常生活服务的零售网络终端，逐步缩小城乡消费差距。二是要鼓励流通企业运用现代流通手段，改造农村消费品网络。引导城市连锁和超市向农村延伸，鼓励有实力的流通企业改造“夫妻店”、“代销店”，发展特许经营、销售代理。引导各类大中型流通企业利用品牌、配送、管理等优势，通过投资或加盟连锁的方式建立或改造农村消费品零售网络。支持有实力的流通企业和农资经营企业加快商品配送中心建设，有效整合农村商业、供销、粮食系统及个体经营网点资源，建立以集中采购，统一配送为核心的新型营销网络。充分发挥供销合作社在农村商品流通中的作用，利用其点多面广的优势，提升连锁配送网络在农村市场中的功能，完善农村社会化服务体系。
（二）着力提升生活服务业发展的产业层次，完善城乡居民基本生活消费需求服务网络
生活服务业具有投入少，吸收劳动力多，市场带动作用强等特点。改革开放以来，我市生活服务业取得了长足发展。但是，总体发展水平与新形式新任务的要求还有较大差距，加快生活服务业发展，既是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、确保我市社会经济发展奋力提速和实现黔中崛起的重要举措，又是扩大国内消费、改善人民生活、提高生活质量、促进人的全面发展的迫切需要；既是优化产业结构、提升产业层次的客观要求，又是增加就业岗位、缓解就业压力的重要途径。要大力发展连锁经营，确立连锁经营在城乡零售业中的主导地位，形成定位清晰、布局合理、错位经营、各具特色的城乡零售市场格局和功能健全、布局合理的现代服务体系，重点抓好社区（乡镇）生活服务业的业态配置和功能定位，建立和完善可满足城乡居民基本生活消费需求的服务网络，发挥社区服务业为民服务、扩大就业的重要作用。各级各部门要紧紧抓住机遇，以更加积极和开放的姿态，采取切实有效措施，加快我市生活服务业发展。
（三）着力抓好商务部两大工程的实施、申报工作，扎实推进农村市场体系建设
一是要继续抓好“万村千乡市场工程”的实施。今年要在已建成的83个农家店的基础上根据省商务厅的安排扩大试点规模，并按照商务部从建设、经营、管理等方面验收农家店的要求，加强对企业和地方试点工作的考核考评。对已作为试点县的商务部门要建立试点企业质量监督与保障机制，对达不到要求的要坚决摘牌，对不具备配送能力、售卖假冒伪劣商品的试点企业，坚决取消试点资格，对质量回访时发现农家店不合格或已关闭的，取消资金支持或扣回资金。要选好、扶持好试点企业，支持有实力的流通企业和农资经营企业加快商品配送中心建设，建立以集中采购，统一配送为核心的新型营销体系，加快形成农村居民生产生活服务的零售网络终端，逐步缩小城乡消费差距，要加强与供销部门的合作，整合和改造现有流通网点，推动“一网多用”。二是要推进“东桑西移工程”项目的实施。紧紧抓住西部大开发、促进中部地区崛起、加快茧丝绸行业结构调整、实施“东桑西移”工程的机遇，争取建立和发展更多的优质国家级蚕桑基地，设立初级茧丝绸加工企业。今年，要以我市同苏州市建立长期合作关系为契机，扩大桑蚕的种养规模，同时针对有条件的县（区）纳入“东桑西移工程”项目基地进行申报，加快我市蚕桑业发展，增加农民收入。
（四）着力抓好国企改革改制工作，大力支持非公经济发展
按照市委、市政府《关于进一步做好国企改制工作有关问题的意见》精神，强势推进国有企业改革改制。在具体实践中，要大力发展国有资本、集体资本和非公有制资本参股的混合所有制经济，通过引进信誉度好实力强的战略合作者，实现投资主体多元化，需要强调的是，对于经营出现困难的国有企业，要采取多兼并、少破产的办法，把企业的资源和职工交给善于经营管理的人，千方百计使之焕发新的生机和活力，不能一关了之，即便进行关闭破产，也要确保企业职工顺利安置。
创新为非公经济企业服务机制，把大力发展非公有制经济作为提高我市经济实力，增强经济活力的重要手段。要大力实施“中小企业成长工程”，真正降低门槛，坚持“非禁即入”，鼓励、支持和引导非公有资本以各种方式进入法律没有限制的行业和领域，认真落实支持非公有制经济发展的各项政策措施，进一步减轻非公有制企业的税费负担，保障和维护非公有制合法权益，引导非公有制企业树立现代经营观念，切实承担起社会责任。鼓励、支持和引导民营经济走联合发展的路子，组建多种形式的企业集团，逐步实现分工协作、规模经营和集体化发展，形成新的增长亮点和支撑点。要支持中小企业、非公有制企业开展对外交流与区域经济合作，不断提高产业层次和企业素质；鼓励和引导非公有制经济参与国有企业改革，以存量扩增量，利用国有企业存量资产发展非公有制经济；进一步建立和完善中小企业服务体系，拓宽中小企业融资渠道，引导中小企业依法经营。
（五）着力用足用好国家促进出口的各项政策，进一步拓宽利用外资渠道，提高利用外资水平。
今年，省里将调整西部资金支持方向和改革现行中小企业国际市场开拓资金管理模式，各项外经贸促进政策基本稳定。我市要积极创造条件，争取国际市场开拓资金的援助。要坚持大开放促大开发的工作思路，创新吸收外资方式，正确引导外资投向，用好项目吸引客商，鼓励和引导外资企业参与我市国有企业资产重组。要不断改进工作方式，认真做好今年的“昆明商品交易会”、“厦门投资贸易洽谈会”、“哈尔滨投资贸易洽谈会”组团参会工作，注重提高招商引资的质量和水平。加大对重点项目、重点外商投资企业跟踪服务的工作力度。采取定向招商、办节招商、以商招商的工作方式，积极扩大招商领域，努力提高利用外资的工作水平。
（六）着力抓好酒类流通工作，进一步规范酒类流通秩序
商务部已制定了《酒类流通管理办法》，明确了酒类流通管理工作的总体思路和主要目标。省里又提出了《酒类流通备案登记表申报程序及管理》和《酒类流通随附单管理办法》，针对性很强，也很具体。针对目前酒类管理工作的情况，一是要加强队伍建设，尽快组建一支高素质、专业化的管理队伍。二是要切实将酒类商品作为流通管理中的重要内容，为酒类管理工作提供强有力的后勤保障，。三是各级商务主管部门要加强对酒类管理工作的领导，落实酒类管理责任制，切实维护国家酒类监管法律法规的严肃性。
同志们，做好今年的商务工作，任务艰巨，责任重大。我们一定要不负重望、不辱使命，认真解决工作中存在的问题和不足，抢抓机遇、加快发展、齐心协力、扎实工作，为安顺经济实现又好又快发展努力奋斗，以优异成绩迎接党的十七大和省第十次党代会的胜利召开。
谢谢大家！
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