| 安顺市商务局积极做好改制企业国有资产清收工作确保国有资产不流失 |
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| 2006-05-11 15:20 文章来源：市商务局(办公室) |
| 文章类型：原创 内容分类：新闻 |
铁岭市实施“工业强市”战略，迎来了工业经济具有里程碑意义的历史性跨越。现在,该市的工业经济已取代农业占据了三次产业中的“第一把交椅”，已成该市经济发展动力十足的新引擎。
铁岭市在保持农业稳步提高的基础上，近年强力推进工业经济的发展,大力加强工业园区建设，全市仅2005年就有3.2亿多元投入到工业园区基础设施建设，全市46个工业园区特别是15个重点园区大都有了良好形象。为解决制约经济发展的资金不足问题，该市不断加大招商引资力度，2005年引进到位的域外资金首次突破了100亿元大关。近两年来，一批对经济牵动大的能源、农产品加工、建材等大项目纷纷落户该市。铁岭加强了国有企业改革和企业技术创新、品牌培育。截至目前，全市国有工业企业改制面已超80%，获省、市名牌的产品达51个。2005年该市工业总产值和增加值同比增幅分别达25.5%和29.2%；利税总额同比增长33.7%，比上年提高23.2个百分点；利税总量已列全省第10位，规模以上企业净增207户，增幅达59%。
工业经济的“升位”，给全市经济带来了新的发展动力。到2005年末，该市的第二产业已由“九五”末期的33.8%调整到43.5%，提高了9.7个百分点。2005年二产比一产和三产的增幅分别高10.7和7.3个百分点，工业总量占地区生产总值比重一年就上升2.9个百分点，由此拉动全市经济驶上了发展快车道。2005年全市地区生产总值和地方财政一般预算收入分别比上年增长18%和26.4%。
国有企业改制是当前整个经济体制改革的中心环节，搞好国有企业改制，不仅关系到企业的发展，更是完善社会主义市场经济体制的必然要求，深化国有企业改革改制工作，必须确保质量，着眼于国有资产的保值增值，着眼于促进生产发展，着眼于维护广大职工的根本利益。为构建富有活力的微观经济基础，促使国有企业从一般性竞争领域退出，实现企业百分之百改制，职工身份百分之百转换，建立完善“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”现代产权制度和“产权清晰、权责明确、政企公开、管理科学”的现代企业制度，使企业真正成为自主经营、自负益亏、自我约束、自我发展的法人实体和市场竞争主体。为此安顺市商务局以《中共安顺市委、安顺市人民政府关于加快全市国有企业改制的意见》和《中共安顺市委关于进一步做好国有企业改制工作有关问题的意见》为指导，依据相关法规政策，稳步推进国企改革改制工作，积极引导企业职工自筹股金走股份制改造之路，采取措施确保国有资产的保值增值。
经过近一年细致而艰苦工作，2005年底，我局已完成市属商务系统10户企业改制工作，但已改制企业仍有一些遗留问题要做。一是如何管理好已改制企业的零散资产，保证国有资产不流失；二是已改制企业的一些后续工作，如企业的债权债务、与职工利益息息相关的医保、社保等问题，需要组织去承担沿袭已改制企业的工作，并需要了解企业情况的人去做。因此，经过局党组会议研究，决定成立安顺市国有商务系统改制企业资产清收办公室，并吸纳十户已改制企业的厂长经理作为办公室成员，负责已改制企业的资产登记、资产清理、帐务清算、终结审计、企业注销、档案清理移交，以及相关的后续清理扫尾工作。
我局按市委、市政府《关于加快全市国有企业改制的意见》（安市发[2004] 29号）文件精神，企业改制要与发展非公有制经济紧密结合的原则，鼓励、支持和引导非公有制经济参与国有企业改制，放宽准入条件，构建促进非公有制经济参与国有企业改制的协调机制。我局以安顺市国有商务系统改制企业资产清收办公室为载体，在鼓励职工自筹资金入股的基础上，充分吸纳社会资金参股成立股份制公司，利用可行的项目来支撑和盘活已改制企业的零散资产，把这些资产做大做活，这样“确保国有资产保值增值”才不致流于形式、落空。
国有企业是计划经济体制下的产物，在一定的时期内，为新中国、为社会主义经济发展曾做出了巨大的积极的贡献。但是随着生产力的发展，市场经济的确立，它的各种弊端就显露出来了，首先是政企难以分开（国家曾提过政企分开，但收效不大），政府部门对企业管的过多过死，其次是国有企业自身的体制不适应市场的竞争，再次是国有企业职工观念难以转变，这些都决定了国有企业必须改革，必须退出一般竞争性领域。企业是改制了，工人却失业了，企业改制的目的是发展经济，发展生产力。但事实是很多国有企业只有选择关闭的份，根本就谈不上提高市场竞争力，更谈不上做大做强。改制企业的职工，大都是几千上万元的安置费，再减去该交纳的养老保险等各项费用后，所剩无几。这部分人大都是40岁以上的人，在国有企业呆的时间长，对市场经济的适应能力较差，掌握的技能又少，况且社会就业压力本来就大，与之相适应的岗位就更少了，谈再创业就更不容易了。他们面临的就是失业，失业的人越多，就会对社会稳定产生压力，就可能构成不稳定的因素。所以在国有企业改制时，还必须考虑就业问题，把就业问题重点进行研究，另一个目的，要想办法增多就业岗位，扩大再就业面，解决改制企业职工的吃饭问题。
基于以上因素，成立了安顺市国有商务系统改制企业清收办公室，其功能一是继续完成已改制企业遗留的后续工作；二是吸纳社会资本参与国有企业改制，保证国有资产保值增值，不流失；三是在政策允许的范围内大力支持具有市场竞争力的企业做大做强，为商务系统下岗职工提供更多的就业岗位，使国有企业改革改制平稳、有序、健康、顺利地完成。
（办公室）
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