| 安顺市开展打击商业欺诈专项行动工作总结 |
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| 2006-07-25 17:01 文章来源：内贸科 |
| 文章类型：原创 内容分类：其它 |
根据《国务院办公厅关于开展打击商业欺诈专项行动的通知》（国办发[2005]21号）和商务部、中宣部等十一个部门《关于印发〈打击商贸活动中欺诈行为专项行动工作方案〉的通知》（商整规发[2005]269号）及贵州省商务厅、省委宣传部等十四个部门《关于印发〈贵州省开展打击商业欺诈专项行动工作实施方案〉〈贵州省开展打击商业欺诈专项行动工作方案〉的通知》（黔商发[2005]66号）文件精神的部署和要求，经过各县区及各有关工作部门的努力，我市打击商业欺诈工作取得了较大的成绩，现将一年来的工作情况总结如下：
一、统一思想，提高认识
按照中央、省的要求，我市各有关工作部门及各县区高度重视开展打击商业欺诈专项行动工作。一是按照文件的要求成立领导机构，加强对此项工作的领导。我市成立了以商务部门主要负责人为组长，各相关工作部门分管领导为副组长，各有关科室负责人为成员的领导小组，同时成立了具体的办事机构。二是认真拟行工作方案，对此项工作进行周密安排。各有关工作部门及县区分别按照中央、省、市的要求，拟定所辖行政区域及本系统的专项整治方案，明确工作职责和工作重点。三是建立工作联系制度，为了更好的发挥各有关工作部门的合力，按市领导小组的统一要求，建立了工作联系制度，加强工作的协调沟通，形成打击商击欺诈的合力，定期进行工作信息交流和沟通，把打击商业欺诈工作推向深入。四是认真学习和领会上级的有关文件精神，准确把握政策界线，严格依法对商贸流通领域内的商业欺诈行为进行打击，努力做到不偏不枉，打击与教育并重，使此项工作收到良好的成效。
二、积极行动，认真治理
各个工作部门按照工作分工，一年中做了大量的工作。安顺市国家税务局按照制定的打击商业欺诈专项行动工作方案的要求，开展“诚信纳税宣传月”活动，营造“诚信纳税光荣，偷税漏税可耻”的社会氛围，以培养企业树立“诚信纳税”的经营理念为目标，采取各种生动活泼、行之有效的形式，组织了对企业的宣传教育，使“诚信纳税”的口号在行业中叫响，内容人人皆知。安顺市建设局以开展创建诚信单位活动为契机，提倡行业自律，对市场上发布的劳务、工程等相关建设信息及时进行跟踪，对其中可能存在欺诈的工程进行工作前移，防范于未然。一年多来，我市没有发生一起在工程活动中利用虚假劳务、工程等信息欺骗劳务人员、施工单位和投资者获利的行为。安顺市物价局在去年我市举办黄果树瀑布节期间，组织全市各县区物价局组成14个检查组，重点对辖区内的“明码标价一条街”、各商业网点、旅游景点等明码标价情况进行检查，对存在模糊标价、虚假降价、虚构原价等涉嫌价格欺诈行为进行当场告诫，并限期整改，去年9月下旬至10月中旬，开展了“月饼”市场和“十一”黄金周市场的检查和巡查。今年我市的月饼市场价格行为比较规范，月饼价格水平较去年同期有所下降，中低档价位月饼供求两旺，大多数经营者生产销售月饼时都按照政府价格主管部门的规定明码标价，做到了价签价目齐全，标价内容真实明确，字迹清晰、货签对位标示醒目。检查中没有发现“天价”月饼和月饼过度包装的现象，但也存在少数商家在销售月饼时搭售其它商品的现象。在十一黄金周期间，重点对百家超市、药店、电器专卖店等经营单位是否存在价格欺诈、不明码标价等违法行为进行检查，对部分商场不严格执行明码标价、模糊标价以及涉嫌价格欺诈的广告标识标语当场责令立即撤除。结合元旦、春节市场的检查，市、县区物价部门组成14个检查组，出动检查人员500余人次，重点对辖区内的商场、超市、药店、宾馆、车站、停车场、加油站进行检查，同时对百姓关注的石油液化气价格最高限价执行情况和明码标价进行重点检查和监查，保证了节日市场商品供应的物价稳定。此外，还在“五一”黄金周期间，参加假日办组成的检查组，分别对黄果树风景区、龙宫风景区、夜郎风景区、格凸河风景区、天龙屯堡文化风景区等风景区的交通秩序、环境卫生、餐饮卫生、明码标价情况进行检查。安顺市地方税务局根据安顺实际，制定了《安顺市地方税务局整顿和规范税收秩序工作计划》，全面部署了全年整顿和规范市场经济秩序的工作重点、总体目标和要求。各县区地方税务局把整顿和规范税收秩序工作当作一项重中之重的工作来抓。按照国家有关规定，制定专项工作方案，建立有关规章制度，精心布置，协调开展，明确职责分工，加强协调配合，切实打击商贸活动中欺诈行为的专项行动。在开展行动中，一是突出效能，狠抓大案要案的查处工作。市地方税务局积极探索建立大要案首查责任制和案件查办分工负责制，建立健全稽查执法办案责任制。同时进一步加强了案件督办和跟踪管理，认真落实案件督办责任制，及时对督办案件进行具体指导和督促。对于重大案件，市地税局稽查局及时派出督查小组进行就地督查和指导，并严格落实重大案件上报制度。二是认真开展税收专项检查，深入整顿和规范税收秩序。全市各级地税稽查部门切实负起了专项检查的牵头工作及整顿和规范税收秩序归口管理部门的责任，进一步加强了组织、协调和领导，加大了专项整治工作，2006年对全市的税收检查重点确定为房地产业、煤炭生产及运销企业、个人所得税等。为了切实抓好该项工作，市地税局及各县区局共组织了25个检查组进行专项检查，据统计，至2006年5月15日，共计检查房开、建安户数62户，其中有问题48户，查处税款1520万元，滞纳金23万元，罚款120万元，专项检查工作取得了阶段性的成果。三是规范税收秩序，大力推进依法治税、科学治税，规范治税行为以及税收宣传教育工作。安顺市质量技术监督局按照分工，严厉打击商业欺诈专项整治工作。一是积极开展食品药品放心工程专项整治工作。在开展食品质量月打假行动的同时，认真实施了15类食品的市场准入工作，建立了严格的食品安全监管责任 ，市县乡逐级签订了质量安全责任书，确定了安全监管员、安全信息员。二是加大保护知识产权工作力度。分别围绕落实《商标法》、《著作权法》、《专利法》开展了多种形式的宣传活动。三是认真开展诚信兴商活动，集中力量打击商业欺诈违法行为。国家外汇管理局安顺中心支局一是继续发挥“安顺市打击非法买卖外汇犯罪活动联合办公室”的职能作用，切实履行打击非法买卖外汇违法行为的职责。二是按照国家外汇管理局等14个部门联合发文《关于打击商贸活动中欺诈行为专项工作方案》和国家外汇管理局贵州省分局关于开展“诚信兴商宣传月”和“非法换汇危害大”活动情况的通知要求，安顺中心支局积极配合，与有关部门联合在城市中心区向公众进行人民币汇率形成机制的改革公告、非法换汇危害大、外币真假识别知识的宣传。同时利用安顺晚报面向辖区居民宣传“非法换汇危害大”的有关知识，并设立举报电话，向公众进行广泛宣传。此外，要求辖区内29个涉汇业务点进行宣传有关知识。进一步加大了对辖区范围内购汇、换汇行为的监控工作，有效的维护了外汇市场的稳定。安顺市公安局加强对商贸领域的欺诈行为打击力度。一是对虚构或夸大特许经营品牌、骗取加盟费行为（非法传销）的打击。根据我市的非法传销犯罪已从“发展下线”方式转变为通过“连锁加盟”等形式从事传销活动的特点，制定打击方案，分别破获了杨荣能非法经营案和赵秀碧、谢广元涉嫌非法经营案。对杨荣能目前采取取保候审，案件在进一步侦办中。对赵秀碧、谢广元予以刑事拘留，并于2006年3月21日转捕。二是对商贸领域中偷逃税违法行为加大打击。安顺市公安机关经侦部门协同市国税局稽查部门查处通过少报销售收入，虚列开支等手段偷、逃税案件7起，及时追回税款415199.7元。三是对以虚假合同等方式骗取资金、虚构发包工程项目进行诈骗的犯罪行为的打击。在开展打击商业欺诈行动期间，安顺市公安机关经侦部门共处理虚构发包工程、签订虚假合同进行诈骗的案件4起，其中正在立案侦查1起。安顺市宣传部门积极按照方案确定的精神和要求，全力配合，搞好宣传工作。一是召开宣传工作协调会，就做好全市开展打击商业欺诈工作做出研究部署，并明确一名副部长和宣传教育科加强与商务部门的联系，并及时编发《近期宣传报道提示》下发至市直新闻单位和各县区党委宣传部（党政办），要求新闻单位严格按《提示》要求做好开展打击商业欺诈宣传报道。各新闻单位也都按要求成立了领导组织，加强对此项工作的领导。二是市直新闻单位精心策划，认真做好综治工作的宣传。市直新闻单位按照协调会的精神，结合各媒体的特点，精心组织了深入的采访报道，积极协调了《安顺日报》、《安顺晚报》、安顺电视台、安顺人民广播电台开设打击商业欺诈成果等专栏、专版、专题节目（栏目），为开展打击商业欺诈深入开展营造了强大的舆论氛围。安顺市商务局认真牵头办理打击商业欺诈工作。一是认真按照省、市的工作部署，认真拟订工作方案，切实负起牵头的职责，与此同时，建立工作联系制度，加强与各有关部门的工作协调，推进此项工作在各县区、各有关部门间的均衡发展，积极协调各方力量，共同做好打击商业欺诈工作。二是认真按职责办理有关工作。首先是加强宣传教育工作，与各有关部门配合，结合第三个“公民道德宣传日”组织开展“诚信兴商宣传月”活动，引导和鼓励企业积极参与“诚信兴商”活动。在此期间，组织了市区内各大型超市、市场进行宣挂标语和以诚信兴商为主题的宣传活动，收到良好的社会反响。其次是要求企业加强行业自律，以诚信为经商之本，努力树立诚信经商的声誉，各企业纷纷行动，积极响应倡议。三是加强对物价的构成进行检查，进一步规范企业的标价和降价促销行为。四是整治和打击美容美发业中的欺诈行为，重点对市区内较大的发廊非医学美容行业进行了检查，针对检查出的不规范行为责成进行整改，同时加强对业主的教育。第四是严格对商业特许经营行为的管理，依据商务部的《直销管理条例》的规定，对我市进行直销服务网点的三户申请者进行审查，对其中两户符合国家有关规定的申请者予以确认。第五是整治和打击外贸领域内的商业欺诈行为，特别是加强对出口退税工作的管理，与税务部门密切配合，对我市的外贸进出口企业的出口退税工作加强领导，同时，对辖区内的外商投资企业进行联合年检工作，有力的加强了对外经贸领域的规范引导工作。第六是依据国家有关法律法规的要求，与相关部门配合，加强对生猪定点屠宰管理工作的监管，为全市人民吃上放心肉做出了努力。各县区也积极行动，分别按照市的布置，拟订工作方案和成立领导组织，并按照职责分工，分别抓落实，收到了阶段性的成果。
据统计，一年多来，安顺市国家税务局开展打击商业欺诈专项行动以来，全市稽查部门共查处案件30件，查补税款25.57万元，罚款10.59万元；安顺市地方税务局共计检查纳税人118户，其中有问题户数95户，结案110户，结案率93%，共计查处税款、滞纳金、罚款1070.45万元，入库1008.99万元，入库率为94.26%。安顺市物价局2005年8月至9月间，结合黄果树瀑布节的举办，发放宣传资料1000余张，发放标价签10000余张，拆除不规范标价签3000余张，出动检查人员420多人次，出动车辆70多台次。2006年元旦春节期间出动检查人员500多人次进行节日市场检查，今年五月期间，全市物价部门共出动车辆58台次，出动检查人员185人次，发放价格宣传资料2000多份，检查旅游景区（景点）10个，车站（码头）8个，购物店（点）36个，个体餐馆72个。安顺市质量技术监督局一年来共检查生产经营企业279个，查获不合格食品417个品种，6010公斤，货值金额26.8万元，立案35起，对11家不合格单位（企业）下达了限期责令整改通知，为消费者挽回经济损失22万元。同时，出动执法人员538人次，车辆92台次，检查集贸市场、商场9个，检查生产加工户94个，捣毁制假窝点1个，没收、销毁伪劣产品48件，收缴罚没款1390元。安顺市商务局一年多来，共计出台执法人员520人次，重点对商贸流通领域的企业市场进行检查，进一步规范市场交易行为，打击私屠滥宰，为净化市场，规范市场交易行为做出了贡献。
三、存在的问题及下步工作建议
1、市场经济环境虽有好转，但市场监管形式仍不容乐观。
各地各部门反应，就有关领域内存在的问题进行专项工作整治不是为一种好的方法，但很多工作是依靠制度的建立和规则意识的培养才能达到标本兼治的目的。
2、信息化建设迫在眉睫，执法手段需进一步提升。
现今流通领域的混乱局面多数因利益驱动，并且大多具备一定的专业知识，违法的手段和行为的知识含量增大，隐蔽性增强，危害性也增大，而许多执法部门的人员知识结构与技术装备已不能很好的适应形式的需要。
3、发挥综合合力，形成立体防治体系。
诚信经商在现代市场经济条件下的确立，尚需进一步充实其内涵，丰富其内容，需要全社会共同参与，各个部门联动的立体防治体系，要在前一阶段工作成绩的基础上，进一步研究综合治理的手段方法，在各部门间形成共同整治的合力，整合现有行政管理资源，提高部门的工作效能。
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