兰岚局长在2008年全市商务工作会上的讲话

2008-08-14 09:01 文章来源：办公室

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以党的十七大精神为指导
推进商务工作又好又快发展
安顺市商务局党组书记、局长兰岚

同志们：
这次全市商务工作会议的主要任务是：认真学习贯彻落实党的十七大精神，全省商务工作会议和全市经济工作会议精神，认真回顾总结2007年的商务工作，统一认识，突出重点，安排部署2008年商务工作，推动我市商务工作又好又快发展，为全市经济社会的发展做出更大贡献。下面我代表市商务局党组讲二个方面的问题。
一、对2007年全市商务工作回顾
2007年全市商务工作在市委、市政府的正确领导下，在省商务厅的有力指导下，坚持以经济建设为中心，以发展为第一要务，紧密围绕市委、市政府的总体工作要求，结合实际制定了 “二三五”工作目标，突出重点，狠抓落实，较好地完成了全年各项工作目标任务。
（一）全市进出口总额完成8298万美元，同比增长41.17%，其中：出口7011万美元，同比增长38.92%，进口1288万美元，同比增长92.29%；2007年新批1户外商投资企业，总投资2800万元；全年实际利用外资340万美元；全市生猪定点屠宰县城以上实现进点屠宰量12.50万头，实现100%定点屠宰率；社会消费品零售总额完成39.6亿元，同比增长20.2%。
（二）市直国有商务改制企业管理工作取得成效；外经贸工作、生猪定点屠宰工作得到加强，两个协会工作发挥积极作用；“万村千乡市场工程”、“东桑西移工程”、“双百市场工程”顺利开展；建成了43个商务部规划建设的城乡市场信息站。
——全面推进改制企业管理工作
市属十八户国有商务企业于2006年底基本改制完毕，为确保企业改制后国有资产不流失，成立以改制企业厂长（经理）为主要成员的市商务系统清理扫尾办公室，同时组建股份制的旌瑞公司，负责企业改改后的一系列清理扫尾工作及各种遗留问题的处理、管理好各类闲置资产，并以此为平台创造新的就业岗位吸纳更多的下岗职工实现再就业，确保社会稳定的同时，孕育新的生产力。为保护好企业的历史，组织人员对市属商务系统十八户改制企业的档案进行清理、归档移交，历时两年现已整理完成十八户企业的文书档案1700余卷，会计档案3300余册。
——外经贸工作得到提高
一是加强对外商投资企业的协调服务工作，努力改善投资环境，改变服务方式，简化办事程序，提高办事效率。例如新批准成立的中外合资企业“安顺顺盛置业有限公司”，为企业着想，急企业之所急，在法律没有禁止的范围内，尽量方便投资者；规定15个工作日的审批时限，只用了3个工作日办结。在办理各种备案、登记、审核、审批事项过程中，坚决杜绝了吃、拿、卡、要行为的发生。二是做好外商投资企业的跟踪服务工作。通过联合年检，及时清理“三无”企业，对资金不能按时限到位的企业查明原因，该撤销批准证书的坚决撤销。对资金未全部到位的企业进行催缴，及时撑握企业存在的困难和问题，尽全力帮助协调解决，该延缓的适当给予延期。三是利用参加全国性大型经贸洽谈会机会，积极为企业“走出去”拓展市场创造条件。先后组织了华泰绿色食品有限公司、黄果树酒业有限公司、安顺茶城、安顺蜡染厂、黄果树风景区、安酒厂直属厂、牛来香食品有限公司、镇宁刘功达波波糖厂、大明屯堡文化艺术发展有限公司、普定夜郎石雕厂等参加了哈尔滨国际经济贸易洽谈会、昆明进出口商品交易会、中部投资贸易博览会、西部国际博览会、中国—东盟博览会、厦洽会。特别是 “哈洽会”，得到了市委、市政府的高度重视，由市委书记陈海峰亲自任团长各县（区）委书记、县（区）长为成员，规格之高、规模之大创我市参加国内展会之最，会上成功签约9个项目，合同协议金额35.88亿元，会上集中展示了我市旅游资源、矿产资源、工业园区和名特优产品，吸引了不少客商前来咨询洽谈，取得了较好的成效。
——生猪屠宰和食品安全工作进一步加强
深入贯彻落实国务院产品质量和食品安全会议精神，制订并实施《2007年安顺市生猪屠宰加工行业专项整治工作实施方案》，着力推进生猪屠宰和食品安全工作的专项整治。全面完成国务院确定的两个100％和一个95％的整治目标。一是针对生猪屠宰行业存在的突出问题进行专项整治，为建立规范的生猪屠宰行业秩序，与各县（区）经贸局签订专项整治工作目标责任书，分解落实有关工作任务，进一步强化责任意识；按照贵州省商务厅要求确立专项整治工作重点，采取有力措施确保完成乡镇生猪进点屠宰率达95%的目标。二是坚决打击私屠滥宰，保障专项整治工作顺利开展，严格落实《2007年安顺市猪肉质量安全专项整治工作实施方案》，依法取缔私屠滥宰生产加工窝点，确保生猪实行定点屠宰。三是加大市场检查力度，严格市场准入，规范生产、经营行为。凡未加盖畜牧部门检疫验讫印章、定点屠宰厂检验合格印章的生鲜肉品，一律不得上市销售。
——协会工作以活动为载体得到充实
充分发挥中介组织在政府与企业间的桥梁纽带作用，鼓励企业通过行业中介组织自律，营造公平竞争诚信经营的环境。一是协助做好《贵州烹饪百科全书》安顺章节的编撰工作，弘扬黔中饮食文化，推动地方餐饮业的发展。二是组织举办了一期农民工厨师技能培训班和一期城镇下岗失业人员厨师技能培训班，培训初级厨师95名；举办了一期餐厅服务员技能培训班，培训农民工30余人。三是与西秀区政府共同举办“2007中国•安顺屯堡文化旅游节——旧州屯堡美食展示活动”，向广大来宾和市民展示“食在安顺”的美名，同时弘扬和丰富了安顺饮食文化的内涵。四是组织部份餐饮企业参加省政府主办的“贵州省饮食与茶文化节•贵州美食博览会”。共有7家餐饮企业及22家个体饮食工商户共计100多人参会，经过激烈角逐，2家企业获“贵州省二十佳餐饮名店”荣誉称号；1家企业获“贵州省十佳黔菜馆” 称号；1家企业法人代表获 “贵州省十佳餐饮企业家” 荣誉称号；17人分别获个人赛金、银、铜牌奖；获奖的名宴、名火锅、名菜、名小吃共计有14个。市商务局获省“优秀组织奖”。
充分发挥安顺市贸促支会对外交流的平台作用，为我市更好地开展对外交流与合作，利用好国内、国外两个市场，两种资源发挥积极作用。一是今年省厅将中小企业国际市场开拓资金审批管理权下放，2007年10月18日召开全市中小企业国际市场开拓资金工作会议，各县（区）经贸局和全市外贸、外经、外资企业参会，宣传和讲解中小企业国际市场开拓资金、西部中小企业发展资金的申报和使用要求。2007年，我市进出口企业共获此项资金支持65.5万元。二是积极宣传外经贸政策，扶持和帮助外向型企业良性发展，努力培育新的外贸增长点。2007年，我市新增9户企业办理了进出口备案登记。
——全面推进五项商务工程
1、“万村千乡市场工程”。按照全省2007年完成4000个农家店的总体安排，分配我市建立220个农家店指标的要求，确定贵黄路沿线的平坝县、镇宁自治县为试点县，经过市（县）两级商务部门及有关方面的共同努力，全面完成220个农家店的建设任务，通过了十二月中旬市商务局和财政局组成的验收组的验收。
2、“东桑西移工程”。建立和发展以平坝为中心的优质国家级蚕桑基地和初级丝绸加工企业。充分发挥已通过商务部批准列入“东桑西移工程”项目单位的平坝振兴茧丝绸有限公司的龙头带动作用，按照苏州和安顺两市政府关于“在安顺市西秀区建立10万亩蚕桑基地”的友好合作协议，在抓好平坝万亩示范基地的同时，督促西秀区与苏州华佳公司联系与合作尽快将项目落到实处。
3、“信息网络建设工程”。在全市范围内筛选条件好、规模大的市场、超市等流通企业列为信息报送点，经过与商务部门签订承诺书，由商务部门为其配备微机、传真和打印设备，沟通信息报送渠道，采集第一手资料，为党委、政府正确决策提供参考。
4、“双百市场工程”。充分利用国家家扶持政策，引导农产品批发市场加强物流配送中心和废弃物及污水中心等设施，鼓励建设农产品流通企业加强冷链系统建设，推动农产品流通标准化和规模化，提高优势农产品市场营销水平。今年继续扶持和帮助大型农产品批发市场申报为“双百市场工程”项目。
5、“活畜储备工程”。在省商务厅的支持和指导下，帮助普定牧原养殖场，按照商务部的有关规定，进一步明确经营主体和完善软硬件设施建设，争取成为我市第一家商务部定点的活畜储备单位。
——加强对拍卖市场的监督管理和拍卖公司业务监管，及时了解拍卖公司开展拍卖业务情况，同时为企业搞好服务，促进拍卖业健康发展。我市两家拍卖公司（黄果树拍卖有限责任公司和安顺大正拍卖公司）运行良好，整个行业平稳发展，全年共举行拍卖会36场，成交额9931万元，完成利税36.12万元。
——酒类流通管理工作
酒类流通基础性工作薄弱，不能很好的适应现代实际情况的需要，为了能更好的完成各项工作任务，组织各县区经贸局对辖区内酒类经营户依法进行登记备案，并就其生产、经营做出相应要求。向酒类经营户进行宣传，印发各类资料，并通过平面媒体向社会广泛宣传，让消费者和经销户了解国家的有关政策法规，增强守法经营的意识，为实施《酒类流通管理办法》创造良好的外部环境。结合2007年产品质量和食品安全专项整治工作开展市场整顿，打击假冒伪劣商品，进一步净化市场环境，保障人民身体健康和生命安全，有力保障了酒类流通秩序健康发展。
同志们，以上工作成绩的取得，是市委、市政府正确领导、科学决策和省商务厅大力支持的结果，是各县（区）政府和市直有关部门大力支持，密切配合的结果，是全市商务战线广大干部职工与时俱进、团结协作、锐意进取的结果。在此，我代表安顺市商务局党组，向各级各部门的领导和同志们、向全市商务战线上的广大干部职工，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬礼！
在充分肯定成绩的同时，我们也应当清醒的看到，全市商务发展中还存在一些困难和问题。主要是外经贸和利用外资总量偏小、结构欠优、层次不高；“走出去”、“引进来”工作力度还需进一步加大；流通业整体发展水平有待提高，商业网点、市场布局不尽合理；国有商贸流通企业基本退出市场以后,对取而代之的大量民营商贸流通企业缺乏必要的协调和监管手段；商务主管部门对企业的帮助缺乏必要的资金、技术、设备、激励等方面的手段；商务部门后备人才不足，一些地方商务职能弱化、交叉，商务职能交叉。对这些问题，我们要高度重视，研究和采取相应措施，认真加以解决。
二、2008年全市商务形势和主要工作
2008年是全面贯彻落实党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观和实施“十一五”规划承上启下的一年。我们要抢抓机遇，主动应对挑战，增强做好2008年商务工作的预见性和主动性，牢牢把握加快发展的主动权。
今年1月12日以来，我市遭遇了50年不遇的特大持续雪凝灾害，此次雪凝灾害对全市经济社会和商务工作都造成重大影响。灾情发生后，全市商务系统在市委、市政府的领导下，在省商务厅的指导和帮助下，把确保群众生产生活作为当前首要任务。市商务局立即成立市场供应应急工作领导小组，商务系统广大党员干部为抗击恶劣雪凝天气，充分发挥党员先峰模范作用，深入一线，全力以赴确保生活必需品不断档、不脱销。及时制定《鲜活农产品采购供应应急办法》。着力加强与各县（区）商务部门、各大超市、贩运大户、两城区屠宰场的联系，实行24小时值班制度，准确掌握生猪储备、猪肉入市、生猪调入和各类监测品种的统计和分析工作，及时上报猪肉等鲜活农产品市场运行情况，为市政府提供决策依据。在筹集调运物资、确保各地市场供应方面做了大量工作，并取得了阶段性胜利。为将省援助我市的20万支蜡烛及时送到受灾群众手中，全市商务系统干部职工抢时间超速度加班加点，及时将救灾物资分送到各县（区），各县（区）政府及经贸局高度重视抗灾保供物资的接收和分发，有的县（区）领导亲自将救灾物资送到灾区人民手中，这种一心为公、执政为民和关注民生的工作作风值得表扬。按照市委、市政府关于抗灾救灾和灾后重建的部署和要求，紧紧围绕全年工作安排，坚持目标不变，任务不减，一手抓重建、一手抓发展，确保生活必需品市场供应，不断档、不脱销，确保全面和超额完成全年经济社会发展目标任务。
2008年, 全市商务工作的总体要求是：以党的十七大精神为指导,认真贯彻落实全省商务工作会议、全市经济工作会议精神,以科学发展观统领商务发展全局，以促消费、增规模、优结构为重点，充分利用“两个市场、两种资源”，加快转变增长方式，加强市场体系建设，强化行业管理，促进内外贸易，推动全市商务协调、健康发展。
2008年的预期目标是：进出口总额9544万美元，增长15%以上，力争突破亿元大关；合同利用外资和实际利用外资力争实现稳定增长；社会消费品零售总额增长13%以上。
围绕上述总体要求和工作目标，今年我市商务工作主要着力抓好以下十个方面的工作。
（一）、进一步深化对外开放，不断扩大进出口规模。
优化出口商品结构，转变外贸增长方式，在继续稳定和发展大宗商品出口的基础上，紧紧抓住国家政策调整的契机，继续发挥政策、资金的杠杆作用，鼓励和支持企业采取新工艺新技术；培育一批已初具规模的商品特别是资源性、高耗能初级产品进行深加工、精加工，提高附加值，走自主知识产权和自主品牌化发展的道路；结合实际，加大对优势特色产品及其深加工产品出口的扶持力度。利用政策支持，鼓励茶叶、中药材、民族工艺品等优势特色产品出口。
支持和鼓励重要商品进口。引导进口商品结构调整，鼓励企业进口先进技术设备、节能环保设备、国内紧缺的资源性产品及重要原材料，控制高污染、高能耗生产技术及产品的进口；建立进口协调工作体系，引导企业加强行业自律，为重点企业提供进口通关便利化服务。
（二）、全面完成国企改革，抓好改革稳定工作。
继续做好改制企业的后续管理工作，切实维护职工的合法权益，鼓励和支持改制后的企业职工以新的身份参与企业的股份制改造；为商务流通企业的改革和发展创造良好的发展环境，做好企业重组，激发企业活力，推动企业发展，为实现再就业和改革稳定工作做出努力。
（三）、做好灾后重建工作，保障市场正常供应。
前段时间持续发生的雪凝灾害，给我市商务工作带来新情况，提出新要求，也为我市市场保障工作敲响了警钟。为此，全市商务主管部门一定要按照市委市政府的统一部署，在当地党委政府的领导下，切实做好灾后重建工作，保障市场正常供应。要加强粮油、猪肉、蔬菜、禽蛋生等鲜活农产品市场供应和价格监管监测，确保货源充足，市场价格稳定。建立特殊时期应急物资供应问责制度，对因工作失职，造成受灾地区基本生活必需品脱销、断档的，要严格追究主要责任人和相关领导的责任。
（四）、扎实推进“万村千乡”市场工程，促进农村商品流通。
加快农村市场体系建设和促进农村商品流通是解决“三农”问题的重要途径，是建设社会主义新农村，全面构建和谐社会的重要方面。继续大力推进“万村千乡”市场建设工程，有效解决农民“买难”问题，改变农村消费“不安全、不方便、不实惠”的状况。积极推动试点企业加快发展农家店，引导合理布局，优化结构比例，基本形成以城区店为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础的农村消费经营网络。同时，进一步加强质量建设，提升农家店经营管理水平，拓展农家店服务功能，推动“一网多用”。
（五）、加强信息网络建设，促进现代流通业发展。
逐步建立覆盖农村地区的公共商务信息网络，加快基础和配套设施建设，将商务信息服务推广到农村，为广大农户、种植大户、农村经济人提供商务信息，切实解决买难、卖难的问题；加强与流通企业的信息沟通，以已建立的信息采集占企业为依托，进一步规范管理，完善制度，制定措施。采集第一手资料，为党委、政府正确决策提供参考；以扶贫开发政策为引导，大力推动流通创新，加快流通业现代化步伐，进一步降低交易成本，提高流通效率，促进现代流通业发展。
（六）、做好物流规划，建立活畜储备基地。
引导和支持重点物流企业发展现代物流装备技术及物流配送项目，大力发展第三方物流。推动重点企业发展连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式，培养重点流通企业和培育流通领域电子商务示范企业，争取获得一些流通领域示范项目；实施“活畜储备工程”，对于带动我市畜牧产业的发展有深远的影响和现实意义。要在省商务厅的支持和指导下，按照商务部的有关规定力争把西秀区、普定县、平坝县申报成为商务部定点的活畜储备基地。
（七）、改进工作方法，为企业拓展市场搞好服务。
继续加强对我市进出口企业的协调服务工作，改进工作方法，为企业上门服务，指导帮助企业用好用足各项外贸政策，不断提高企业进出口贸易水平。鼓励和支持外贸企业申报中小企业国际市场开拓资金和西部企业发展资金，为企业“走出去”创造条件。有目的有针对性地支持企业参加“中博会”、“昆交会”、“哈洽会”、“中国东盟博览会”等重要国际性展会。通过组织企业参加国际性展会，提高我市企业的知名度，把我市的企业和产品推向省外、推向国际市场。
（八）、发挥中介组织作用，增强服务功能。
继续支持市烹饪饭店行业协会和贸易促进委员会安顺支会的发展，使其在经济社会发展中发挥桥梁纽带作用。充分发挥安顺市贸促支会对外交流的平台，利用其对内为政府机构、对外为民间组织的特点，在市场经济条件下为企业办理各项政策性补贴，为我市更好地利用国内、国外两个市场，两种资源发挥积极作用；市烹饪饭店行业协会积极开展职业培训和对下岗职工的餐饮及服务技能培训，开展多种形式的行业活动，扩大影响力和知名度，为服务业的发展发挥作用。
（九）、坚持民主集中制，推进各项工作全面发展
认真贯彻执行民主集中制原则，实行集体领导和个人分工负责相结合，涉及重大事项，重大工作任务的部署，以及涉及群众切身利益的问题，坚持通过召开党组会议、党组扩大会议、局长办公会议等形式集体研究决定。进一步加强作风建设，转变机关作风，增强办事能力，执行能力；继续做好保密、档案、维稳、信访、社会治安综合治理、安全生产等工作，推进各项工作全面发展。
（十）、转变作风、优化服务、营造环境、树立形象。
切实转变机关工作作风，以饱满的精神状态，昂扬向上的热情，加强对企业的协调服务工作，努力营造良好的投资环境，改变服务方式，简化办事程序，在法律没有禁止的范围内，尽量方便投资者，提高办事效率。坚决杜绝“吃、拿、卡、要”的情况发生，牢固树立商务工作新形象，适应新要求。
同志们，做好2008年商务工作，任务艰巨，责任重大，既有机遇、也有压力。让我们在邓小平理论和“三个代表”重要思想的指导下，全面落实党的十七大会议精神和全市经济工作会议精神，解放思想，大胆创新，扎实工作，开拓进取，圆满完成市委市政府赋予我们的光荣使命，为安顺商务又快又好发展做出更大的贡献。
谢谢大家！